Průběh rozpočtového procesu

Průběh rozpočtového procesu:
- vláda stanoví fiskální cíle jako podíly deficitu na HDP, z toho vychází rámec-odhad příjmů (MAE PROJEKCE), jaké jsou přípustné výdaje na jednotlivé rozpočty dopředu, poslanecká sněmovna to pak natvrdo schválí.
- např. u rozpočtu pro rok 2003 (v roce n-1, tj. 2002 – leden, únor – prognózy na N, N+1, N+2, odhad příjmů...
- v dubnu předloží vládě, správci rozpočtových kapitol (ministři..) rozhodnou jakým způsobem má růst, či klesat deficit (30.4; ministr financí jim pak na základě toho řekne, kolik zhruba dostanou pro každou kapitolu >> stabilita výdajů (31.5), ministři do 30 dnů stanoví rozpočet,
- vláda má oprávnění ještě změnit (květen, červen – dolaďování) (20.6.), od MF 30.6 rozpočtové dopisy správcům kapitol, popis kolik můžou utratit.
- ministři do července předloží ministru financí návrh rozpočtu kapitol.(25.7.)
- začátkem září je již hotový návrh zákona o státním rozpočtu a jde do vlády (30.8.)
- do 30. 9. musí být doručen návrh SR poslanecké sněmovně
- NÁVRH ZÁKONA V PSP ČR
- ---------------------------------------------------------------------------
- 1. ČTENÍ (rozpočtový výbor PS: propustit či ne do 2.čtení, zafixování příjmů, výdajů (schodku), vztahů k samosprávám, pravomoce vlády přesouvat prostředky
- 2. ČTENÍ (výbory PS: projednávání jednotlivých kapitol, návrhy kde zvýšit – nutno říct i odkud vzít – většinou z rezerv či pokladní správy. Rezervy = min. 0,3 % výdajů SR. V průběhu cca měsíce předstupují předsedové jednotlivých výborů s návrhy, návrhy poslanců – každý na svém písečku. 48 hod. k prostudování.
- 3. ČTENÍ – hlasování o pozměňovacích návrzích, hlasování o návrhu zákonu o státním rozpočtu, zároveň rozpočtové rámce (parlament stále může rozpočet odmítnout)
- MUSÍ BÝT SCHVÁLENO DO 31.12. JINAK ROZPOČTOVÉ PROVIZORIUM. Provizorium – každý měsíc dostane 1/12 z loňského rozpočtu.
- zákon o státním rozpočtu na rok 2003: 579/2002 Sb. (příloha částky 197)
- ------------------------------------------------------------------------------
- rozpis na podřízené organizace
- limity pro ČNB – banku státu (pro jednotlivé kapitoly)
- denní hlášení banky o pokladním plnění státního rozpočtu (aby min. fin. věděl, zda má dost peněz či nutno vydat dluhopisy)
- čtvrtletní výkazy – zpracovávají správci rozpočtových kapitol
- 3 x ročně vláda informuje PS (MAE RÁMEC na rok 2003) o plnění státního rozpočtu
- rychlá informace o plnění státního rozpočtu čtvrtletně (několik tabulek, komentář)
- pololetní zpráva – vláda informuje o výsledcích (pokud jsou odchylky – vysvětlit, návrh jak to vyřešit), pokud tak neučiní, požádá parlament o změnu zákona o SR. Je to v době schvalování nového rozpočtu, tak to nikoho moc nezajímá (rozpor schválené saldo X realita)
- vláda může upravovat (přesouvat) výdaje do 5 % rozpočtu kapitoly, do 10 % ze závazného ukazatele (např. vysoké školy)
- rozpočtový výbor projednává změny, překročení limitů pro vládu.
- vláda nesmí sáhnout na rozpočet PSP, Senátu, Ústavního soudu, Ombudsmana, NKÚ
- to schvaluje pouze poslanecká sněmovna